發布日期 :
2016-07-01
「國際警察首長協會」(International Association of Chiefs of Police,以下簡稱IACP)創立於1893年,是公認歷史最悠久、組織規模最龐大之非政府國際警察組織,現有個人會員約2萬餘人,遍及全球89國。近年來由於地球村逐漸成形,IACP積極開創國際會務,積極邀請世界各國之警察與執法機關首長成為會員。協會明訂宗旨為提升專業警政服務; 提升警察行政、技術、與實務水準; 加強國際警察首長與機關合作與經驗交流,以提升全球警政的專業水準。而現任IACP會長Terrence M.Cunningham(康寧漢會長)於105年6月14日至中央警察大學拜會校長刁建生,同時就其關心之「警執法安全」及「強調執法合法性與程序正義」兩項議題與本校分享交流。
康寧漢會長上任後,推動的第一項重點工作是「提升員警執勤安全,確保每位執勤員警能安全返家」。102年美國計有111位警察因公殉職,其中46名因交通事故死亡,33名因槍擊死亡,其他32人因病或意外死亡。為此,IACP研究解決方案,錄製勤教錄影帶,用以防範交通事故死亡;另外研議運用防彈背心裝備,提高警覺訓練,以防範槍擊傷害;同時,舉辦全美警察人員自殺與精神健康研討會,預防警察自殺的發生。
警察大學校長刁建生與康寧漢會長晤談時指出,在臺灣,警察人員每年發生5百多起交通事故,造成許多員警傷亡。警察大學非常重視這個問題,為了降低學生畢業後發生交通事故,從104年開始,委託「新竹安全駕駛教育中心」教授警大學生專業安全駕駛課程,學生受訓後都感到受益良多。此外,刁校長也在警大設立「心理健康中心」,強化諮商輔導人員陣容,積極維護警大學生心理健康。
國際警察首長協會(IACP)康寧漢會長表示,他任內推動的第二項重點工作是「強調警察執法合法性及程序正義,調和執法單位與社區對立關係,減少不當執法」。針對這項議題,警大刁校長特別引用學者觀點指出,要基層員警實踐並落實「外部程序正義」,最根本的工作是要先建立警察機關的組織文化-也就是警察幹部要先履行並落實「內部程序正義」。這部分包括:行政中立(neutrality)、展現對同仁的尊重(respect)、良好順暢的溝通(voice)、獎優懲劣與是非公平(accountability)。
為了建立警大良好的組織文化,刁校長除了舉辦「學生與校長茶敘」的活動,鼓勵同學分享生活與學習經驗,提出建議事項。同時要求相關業務單位對於學生事務的處理,建立公平中立的機制,落實學生獎優懲劣機制。透過以上作為,藉以形塑並實踐內部程序正義的組織文化,讓學生在校求學期間即養成並感受內部程序的重要,進而形成一種優質的習慣與文化。
刁校長也鼓勵警大教授加強對實務機關執法合法性及程序正義的研究,避免員警因執法作為產生爭議,影響民眾權益,提高警察執法品質。除以上討論外,康寧漢會長還參訪警大各項教學的軟、硬體設施,在短短2個小時的停留間內,進行了一場警察教育及理論的知性之旅。
此外,刁校長建請康寧漢會長協助我國重返國際刑警組織,讓我國警察能與世界各國警察廣泛合作交流,保障國人安全。